環(huán)境監(jiān)測向社會敞開大門 20萬從業(yè)者將享受同等獲益機會
【純水設(shè)備http://www.seoarticles.cn】《我國環(huán)境監(jiān)測服務社會化的大門將完全敞開。參與者不僅要執(zhí)行統(tǒng)一的監(jiān)測標準和監(jiān)督，還要享有平等的受益機會。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例草案草案將于11月24日起征求公眾意見，截止日期為11月23日。“社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)可以接受各級人民政府及其有關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)組織和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的委托，開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動純水設(shè)備。”
根據(jù)草案，政府部門要簡政放權(quán)，積極培育市場，充分激發(fā)市場主體活力，科學監(jiān)督和改善服務，營造公平、公正、便利的市場環(huán)境。
今后，將平等對待政府生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，實現(xiàn)機構(gòu)、人員、設(shè)備的統(tǒng)一要求，接受統(tǒng)一的監(jiān)督管理，對監(jiān)測數(shù)據(jù)承擔統(tǒng)一的責任和義務。
目前，國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系主要由環(huán)境監(jiān)測、部門監(jiān)測和社會檢測組成。
環(huán)境監(jiān)測包括國家、省、市、縣(區(qū))各級2700多個環(huán)境監(jiān)測站，監(jiān)測人員6萬余人。部門監(jiān)測包括不同級別的監(jiān)測小組，如該部、委員會、辦事處和主席團。工業(yè)部門和資源環(huán)境監(jiān)測快速發(fā)展，從業(yè)人員4萬多人。此外，監(jiān)控市場正在蓬勃發(fā)展，社會檢測機構(gòu)如雨后春筍般涌現(xiàn)，雇傭了20多萬人。
如果說環(huán)境管理是建筑，那么環(huán)境監(jiān)測就是建筑的支柱。長期以來，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測缺乏專門的法律或行政法規(guī)對其進行規(guī)范，監(jiān)測機構(gòu)的建設(shè)、職能定位和問責缺乏法律依據(jù)。
2018年3月，中共中央發(fā)布《關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的規(guī)劃》，明確要求生態(tài)環(huán)境部負責生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法工作工業(yè)純水設(shè)備。根據(jù)生態(tài)環(huán)境的生態(tài)和環(huán)境監(jiān)測部門,迫在眉睫的是完善的法律法規(guī)和標準的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測部門的職責純水設(shè)備,規(guī)范監(jiān)測所有生態(tài)元素,增強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的可比性的所有部門。
據(jù)第一財經(jīng)記者了解,近年來,一些地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的行為不當干預經(jīng)常發(fā)生,排污單位監(jiān)控數(shù)據(jù),生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務水平質(zhì)量的混合導致生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量問題,局限于改善環(huán)境管理標準,需要在相關(guān)法規(guī)中對生態(tài)環(huán)境進行監(jiān)測和管理。
2018年3月，生態(tài)環(huán)境部組織檢查發(fā)現(xiàn)，臨汾市6個自動空氣監(jiān)測站部分監(jiān)測數(shù)據(jù)異常，采樣系統(tǒng)受到人為干擾。核實后的信息已依法移交公安部。據(jù)調(diào)查，前臨汾市環(huán)保局局長張文清對全市6個自動監(jiān)測站干擾近100次，造成監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴重失真53次。
2017年,我的狀態(tài)發(fā)布了“關(guān)于深化改革的環(huán)境監(jiān)測意見提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量,明確要求,到2020年,全面的質(zhì)量保證責任體系,建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系,建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)欺詐預防和懲罰機制,實現(xiàn)兩個“保證”,即保證環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和人員的獨立工作，保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的全面、準確、客觀、真實。
據(jù)第一財經(jīng)記者了解，早在2015年，原環(huán)境保護部就發(fā)布了《關(guān)于推進環(huán)境監(jiān)測服務社會化的指導意見》。明確全面放開服務性監(jiān)測市場，有序放開公益性、監(jiān)督性監(jiān)測領(lǐng)域，形成以環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)為骨干、社會環(huán)境監(jiān)測力量共同參與的環(huán)境監(jiān)測管理新體制。
該意見提出，扶持和規(guī)范社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)發(fā)展，凡適合社會力量承擔的，環(huán)境保護行政主管部門均可依據(jù)本行政區(qū)實際，工業(yè)純水設(shè)備選擇采取委托、承包、采購、名錄管理等方式交由社會力量承擔。同時，要加強對社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)事中和事后監(jiān)管。
據(jù)不完全統(tǒng)計，“十三五”以來，中央投入能力建設(shè)資金28.2億元(能力建設(shè)10.3億元，運行費用17.9億元)，支持國家生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運維。環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)已建設(shè)成為覆蓋全國各省區(qū)、涵蓋多領(lǐng)域多要素的綜合性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，全國監(jiān)測數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，共享共用。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測行業(yè)分為環(huán)境監(jiān)測儀器制造業(yè)、環(huán)境監(jiān)測儀器運維行業(yè)、環(huán)境檢測行業(yè)等。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國環(huán)境監(jiān)測儀器制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值98.2億元，實現(xiàn)51%的增長率;環(huán)境監(jiān)測儀器運維行業(yè)實現(xiàn)收入30億元，增長率為43%。全國環(huán)保類監(jiān)測儀器企業(yè)已從2005年的21家增加到現(xiàn)在的430家純水設(shè)備。全國已經(jīng)聯(lián)網(wǎng)的固定污染源監(jiān)測裝置將近兩萬套，廢水監(jiān)測點13886個，廢水在線監(jiān)測儀器75590臺。
國家市場監(jiān)督管理總局此前對我國檢驗檢測機構(gòu)調(diào)查的結(jié)果顯示：截至2018年底，我國共有各類環(huán)保類檢驗檢測機構(gòu)6740家，營業(yè)收入269.6億元，共擁有各類儀器設(shè)備131.16萬臺套，工業(yè)純水設(shè)備全部儀器設(shè)備資產(chǎn)原值750.24億元。在機構(gòu)性質(zhì)方面，企業(yè)單位占比為52.9%，事業(yè)單位占比為46.6%，其他單位占比0.5%。
中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)發(fā)布研究報告預計，到2020年，全國環(huán)境監(jiān)測行業(yè)市場規(guī)模有望突破900億元，五年復合增速約為20%。
近兩年，一批中外環(huán)境企業(yè)特別是上市公司正在加速布局環(huán)境監(jiān)測市場。蘇伊士新創(chuàng)建有限公司收購澳實分析檢測(上海)有限公司及其下屬子公司100%的股權(quán)，將業(yè)務擴展至第三方環(huán)境檢測領(lǐng)域純水設(shè)備。博天環(huán)境(603603)目前也已進入到環(huán)境監(jiān)測與智慧環(huán)境管理等領(lǐng)域，形成了涵蓋檢測監(jiān)測、咨詢設(shè)計、系統(tǒng)集成、項目管理、核心設(shè)備制造、投資運營等覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的一體化解決方案。工業(yè)純水設(shè)備,實驗室水處理設(shè)備.
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