環(huán)境產(chǎn)業(yè)正由“污染治理”走向“生態(tài)服務(wù)”
【純水設(shè)備http://www.seoarticles.cn】在今年的兩會(huì)期間,總理在他給全國(guó)人民代表大會(huì)第二屆會(huì)議的政府工作報(bào)告中說(shuō),“生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和恢復(fù)應(yīng)該加強(qiáng)。開(kāi)展山、河、林、田、湖、草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn),繼續(xù)加強(qiáng)造林綠化,防治荒漠化,治理水土流失,保護(hù)生物多樣性,深化國(guó)家公園體系改革。
政府工作報(bào)告為未來(lái)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)規(guī)劃了清晰的藍(lán)圖。關(guān)鍵字“山脈、河流、森林、田野、湖泊和草”和“國(guó)家公園體制改革”經(jīng)常出現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域近年來(lái),政府工作報(bào)告中已經(jīng)開(kāi)始改革環(huán)境產(chǎn)業(yè),和生態(tài)服務(wù)行業(yè)將成為未來(lái)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一種重要形式。
多種因素催化變化
人類(lèi)從生態(tài)系統(tǒng)中直接或間接獲得的利益是“生態(tài)服務(wù)”的概念,“國(guó)家公園”是現(xiàn)階段最直接的表現(xiàn)形式,在西方國(guó)家經(jīng)歷了長(zhǎng)期的發(fā)展。
根據(jù)世界自然保護(hù)聯(lián)盟的定義,“國(guó)家公園”被定義為“一個(gè)國(guó)家需要特殊保護(hù)、管理和利用的自然區(qū)域,以保護(hù)一個(gè)或多個(gè)典型生態(tài)系統(tǒng)的完整性,并為生態(tài)旅游、科學(xué)研究和環(huán)境教育提供場(chǎng)所?!?/span>
作為一個(gè)概念首次提出國(guó)家公園和最早到實(shí)踐領(lǐng)域,美國(guó)國(guó)會(huì)在1916年通過(guò)了國(guó)家公園服務(wù)原因,專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置管理的內(nèi)政部國(guó)家公園,國(guó)家公園服務(wù),幾乎所有重要,與國(guó)家代表自然,文化景觀遺產(chǎn)保護(hù)范圍純水設(shè)備。經(jīng)過(guò)一個(gè)世紀(jì)的發(fā)展高純水設(shè)備,美國(guó)國(guó)家公園總面積已達(dá)319,713平方公里,占全國(guó)總面積的3.6%。
18日國(guó)民大會(huì)后在中國(guó),中國(guó)共產(chǎn)黨(中共),與促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目的山脈,河流、森林、田野、湖泊和草近年來(lái),出現(xiàn)了一些典型的國(guó)家公園和創(chuàng)新措施,成為生態(tài)服務(wù)行業(yè)的核心產(chǎn)品。
例如,“官?gòu)d水庫(kù)國(guó)家濕地公園”就是在京津冀一體化戰(zhàn)略背景下誕生的。并在武漢市長(zhǎng)江生態(tài)公園的指導(dǎo)下,本著“共同努力,做大保護(hù),不做大發(fā)展”的精神。
建設(shè)的“國(guó)家公園”的概念不僅是西方設(shè)計(jì)特點(diǎn)的“國(guó)家公園”,也有一個(gè)自然的“自然與人類(lèi)的原則”中國(guó)特色,通過(guò)科學(xué)的生產(chǎn)布局空間,生活空間和生態(tài)空間,和ShanShuiLinTian HuCao修復(fù),可持續(xù)性和系統(tǒng)性的生態(tài)服務(wù),創(chuàng)造人與自然,人與動(dòng)物,人與景觀和諧共存的環(huán)境或生活系統(tǒng)。
作為生態(tài)服務(wù)業(yè)的核心產(chǎn)品,一系列“國(guó)家公園”的建立將為我國(guó)深化國(guó)家公園體制改革起到重要的推動(dòng)作用。
生態(tài)服務(wù)行業(yè)的興起,更是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中,政治、技術(shù)、社會(huì)、產(chǎn)業(yè)等多方面的需要。
從政治上看,黨的“十八大”以來(lái),實(shí)現(xiàn)“人民群眾享有美麗宜居環(huán)境”是生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)。
從技術(shù)上看,新時(shí)代的技術(shù)探索,不僅要求污水處理廠能穩(wěn)定運(yùn)營(yíng),還需要把穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的效果讓人民感知到,傳遞到經(jīng)濟(jì)可以支撐的范圍中。山水林田湖草是生命共同體,新時(shí)代下的環(huán)境需求是綜合性的需求。因此,純水設(shè)備傳統(tǒng)點(diǎn)狀供給不能滿足新時(shí)代下的生態(tài)環(huán)境需求。
從社會(huì)上看,當(dāng)下環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的矛盾依舊很深,深化國(guó)家公園體制改革,推動(dòng)生態(tài)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,是貫徹高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧,有效實(shí)踐“兩山經(jīng)濟(jì)”的上乘之策。
從產(chǎn)業(yè)上看,從上世紀(jì)末國(guó)家環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)高純水設(shè)備,到近些年水、固、氣三大十條的發(fā)布,政策方針雖然是環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“推手”。但當(dāng)?shù)胤秸差A(yù)算入不敷出,政府發(fā)債和政府融資平臺(tái)受到嚴(yán)格限制的情況下,許多環(huán)保公司失去了造血能力,生態(tài)文明與高質(zhì)量發(fā)展需要改變政府投資的模式,以更加市場(chǎng)化的手段推動(dòng)。
由此可見(jiàn),在多重因素的推動(dòng)下,環(huán)境產(chǎn)業(yè)將由“污染治理”逐漸轉(zhuǎn)向“生態(tài)服務(wù)”。有研究者認(rèn)為,未來(lái),“國(guó)家公園體制改革”的推進(jìn),建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系,將為我國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新變革。
E20研究院院長(zhǎng)傅濤認(rèn)為,過(guò)去三十年,環(huán)境產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了設(shè)備制造時(shí)代—工程服務(wù)時(shí)代—投資運(yùn)營(yíng)服務(wù)時(shí)代,環(huán)境產(chǎn)業(yè)的配置方式一直不是完全按市場(chǎng)配置,而是由政府配置。大氣十條、水十條、土十條所覆蓋的領(lǐng)域,只有30%到40%直接計(jì)入了產(chǎn)業(yè)的范圍,未來(lái)很大一部分需求還在陸續(xù)釋放。
嚴(yán)格意義上講,傳統(tǒng)環(huán)境產(chǎn)業(yè)與生態(tài)服務(wù)業(yè)均是政策導(dǎo)向性產(chǎn)業(yè),但與傳統(tǒng)環(huán)保行業(yè)不同,生態(tài)服務(wù)業(yè),高純水設(shè)備打破了傳統(tǒng)環(huán)保行業(yè)的“壁壘”。傳統(tǒng)環(huán)保行業(yè)以公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主,有著天然的排他性,一個(gè)企業(yè)簽署了BOT條約后,其它企業(yè)很難參與,導(dǎo)致環(huán)保企業(yè)業(yè)務(wù)布局呈地方割據(jù)態(tài)勢(shì),限制了生態(tài)價(jià)值。而生態(tài)服務(wù)產(chǎn)業(yè),通過(guò)“生態(tài)+”的模式,改變了 “政府投資,企業(yè)建設(shè)”的傳統(tǒng)模式,多方合作、開(kāi)放共贏,生態(tài)價(jià)值呈現(xiàn)幾何性增長(zhǎng)。
從商業(yè)角度看,生態(tài)服務(wù)行業(yè),較少的依賴政府財(cái)政補(bǔ)貼,具有更加開(kāi)放的邊界,讓不同企業(yè)作為生態(tài)服務(wù)主體參與其中,打造了“羊毛出在豬身上”的商業(yè)模式,創(chuàng)造了多元化、多產(chǎn)業(yè)協(xié)同的利潤(rùn)來(lái)源。
由于更加市場(chǎng)化的特性,產(chǎn)業(yè)活力被激發(fā),作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最活躍的個(gè)體,民營(yíng)企業(yè)關(guān)于生態(tài)服務(wù)企業(yè)的報(bào)道頻頻見(jiàn)報(bào)。以億利集團(tuán)在庫(kù)布其沙漠開(kāi)展的生態(tài)服務(wù)項(xiàng)目為例,內(nèi)蒙古自治區(qū)政府提供“荒漠化防治,誰(shuí)治理、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”政策,與億利集團(tuán)合作開(kāi)展沙漠生態(tài)修復(fù)。億利以修復(fù)后土地作為價(jià)值,與具有光伏發(fā)電企業(yè)浙江正泰展開(kāi)“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)”合作,投資光伏電站。據(jù)測(cè)算,1GW生態(tài)光伏每年可發(fā)電5.27億度,節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤44.2萬(wàn)噸,減排二氧化碳117萬(wàn)噸,防風(fēng)固沙面積可達(dá)4000公頃,生態(tài)效益明顯。僅此一項(xiàng),每年就帶來(lái)以億計(jì)算的利潤(rùn)。此外,高純水設(shè)備通過(guò)在沙漠地區(qū)種植甘草、肉蓯蓉等沙漠產(chǎn)品,作為經(jīng)濟(jì)作物,形成億利健康產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)修復(fù)后的庫(kù)布其已被打造成國(guó)家沙漠公園,是4A旅游景區(qū),年均游客達(dá)百萬(wàn)人次,被生態(tài)環(huán)境部授予“庫(kù)布其沙漠億利生態(tài)示范區(qū)‘綠水青山就是金山銀山’實(shí)踐創(chuàng)新基地”。
這一成功經(jīng)驗(yàn),逐漸被復(fù)制到生態(tài)公園項(xiàng)目當(dāng)中。作為官?gòu)d水庫(kù)國(guó)家濕地公園的總包商,億利集團(tuán)為生態(tài)公園規(guī)劃了清晰的盈利藍(lán)圖,正積極與地方政府對(duì)接,商討后續(xù)運(yùn)營(yíng)合作事宜。
作為新興產(chǎn)業(yè),政府管理體制也要出臺(tái)引導(dǎo)政策,為生態(tài)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。譬如內(nèi)蒙古自治區(qū)政府的“誰(shuí)治理、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”政策等。此外,由于生態(tài)服務(wù)更加系統(tǒng),區(qū)域之間、部門(mén)之間聯(lián)防聯(lián)控和協(xié)同共建機(jī)制有待加強(qiáng),生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制也亟待建立健全。
傅濤認(rèn)為,生態(tài)服務(wù),需要重新設(shè)計(jì)生態(tài)服務(wù)業(yè)的商業(yè)模式;以生態(tài)環(huán)境效果的服務(wù)作為商業(yè)服務(wù)模式設(shè)計(jì),而不是以傳統(tǒng)服務(wù)為基礎(chǔ)來(lái)設(shè)計(jì)高純水設(shè)備,可以很好的發(fā)揮生態(tài)服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。此外,對(duì)于企業(yè)而言,生態(tài)服務(wù)要求企業(yè)具備系統(tǒng)化解決方案的能力。雖然我國(guó)具有龐大的針對(duì)“大氣”、“污水”、“土壤”、“固廢”甚至“危廢”處理處置的企業(yè)群體,但鮮有企業(yè)具備“山水林田湖草”的整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理的核心能力,對(duì)生態(tài)問(wèn)題識(shí)別不夠準(zhǔn)確,因此,在“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的理念下,提升核心能力是貫徹落實(shí)是推動(dòng)生態(tài)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重中之重。工業(yè)純水設(shè)備,實(shí)驗(yàn)室水處理設(shè)備.
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