跨省傾倒廢液百余噸 賠償逾5482萬(wàn)元
黑德公司生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟是江蘇省政府*單獨(dú)提起的生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。臺(tái)州市中級(jí)人民法院第一審發(fā)現(xiàn)海德在2014年生產(chǎn),本公司生產(chǎn)102.44噸廢堿液,出生于一個(gè)沒(méi)有資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物處理區(qū)域等處理,導(dǎo)致廢堿液是后補(bǔ)給靖江段傾銷對(duì)長(zhǎng)江和新東陽(yáng)運(yùn)河,造成嚴(yán)重水污染環(huán)境,并導(dǎo)致靖江市集中飲用水源停水40小時(shí)以上，興化市集中飲用水源停水14小時(shí)以上。
海德公司第一判斷下令環(huán)境恢復(fù)成本補(bǔ)償3637.9萬(wàn)元,1818.95萬(wàn)元的生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能,評(píng)估費(fèi)用260000元,共計(jì)548.2885萬(wàn)元,支付給臺(tái)州環(huán)境公益訴訟基金賬戶判決生效后60天內(nèi)。
海德律師事務(wù)所不會(huì)上訴。經(jīng)過(guò)公開(kāi)庭審，江蘇省最高人民法院于2018年12月4日對(duì)此案作出判決。
對(duì)江蘇省政府首先法院的下一個(gè)版本變化要求損害賠償金額增加法律和計(jì)算通過(guò)類比靖江長(zhǎng)江污染損害的污染損害新東陽(yáng)運(yùn)河是合理的,在存在及其生態(tài)服務(wù)功能損失計(jì)算是合理的和其他主要糾紛,江蘇法院聽(tīng)后決定駁回上訴,維持一審判決。同時(shí),為了有效地將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展和全面考慮需要生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和補(bǔ)償能力和企業(yè)的生存和發(fā)展,這是決定海德公司可以申請(qǐng)部分支付補(bǔ)償?shù)那疤嵯绿峁┯行ПＷC。
這個(gè)案件的焦點(diǎn)
侵權(quán)責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任
在初審期間，法院向江蘇省政府作出了法律解釋，江蘇省政府將支付賠償金384.57億元至553.85億元。海德公司因此認(rèn)為，第一次審判程序是非法的。
經(jīng)審理，江蘇省高級(jí)人民法院認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任。人民法院認(rèn)為原告提出的訴訟請(qǐng)求不足以保護(hù)*的利益和社會(huì)公眾的利益的，有權(quán)向原告說(shuō)明可以變更或者增加訴訟請(qǐng)求。該解釋僅是一項(xiàng)建議，由原告自行決定。原審判法院的解釋行為沒(méi)有侵犯上訴人的合法權(quán)益，解釋行為也沒(méi)有不合理之處。江蘇省政府在一審法院辯論前申請(qǐng)變更訴訟請(qǐng)求，也符合*人民法院對(duì)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》>解釋第232條的規(guī)定。
類比計(jì)算不損害海德公司的合法權(quán)益
江蘇高院認(rèn)為，本案發(fā)生在長(zhǎng)江靖江段的污染事件經(jīng)江蘇省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)評(píng)估，認(rèn)定造成環(huán)境損害1731.26萬(wàn)元。發(fā)生在新通揚(yáng)運(yùn)河的污染事件造成的環(huán)境損害雖未經(jīng)評(píng)估，但與長(zhǎng)江靖江段污染事件發(fā)生于同一時(shí)期，所傾倒的危廢物均為海德公司產(chǎn)生，兩地同屬Ⅲ類水質(zhì)，在新通揚(yáng)運(yùn)河傾倒的廢堿液數(shù)量更多，且傾倒區(qū)域系低洼河網(wǎng)地區(qū)，水流速度慢，污染物稀釋速度低，環(huán)境容量遠(yuǎn)不及長(zhǎng)江，同樣的污染物傾倒進(jìn)新通揚(yáng)運(yùn)河所造成的損害要大于長(zhǎng)江。
因此，采用類比方式計(jì)算的生態(tài)環(huán)境損害不會(huì)高于實(shí)際發(fā)生的生態(tài)環(huán)境損害，并不損害海德公司的合法權(quán)益。
案涉污染事件造成了生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失
長(zhǎng)江靖江段有水生動(dòng)物161種，魚(yú)類148種，重要魚(yú)類59種，且有*一級(jí)保護(hù)動(dòng)物中華鱘、江豚和胭脂魚(yú)，還有*級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。
案涉污染事件發(fā)生在長(zhǎng)江禁漁期，系長(zhǎng)江水體生態(tài)環(huán)境最為敏感、生物最為脆弱時(shí)期。數(shù)十噸pH為13.6的高濃度廢堿液傾倒進(jìn)長(zhǎng)江后，僅2014年5月9日的污染行為就形成了長(zhǎng)達(dá)20公里的污染帶，案涉污染行為對(duì)長(zhǎng)江中魚(yú)類繁殖和幼體生長(zhǎng)必將造成嚴(yán)重?fù)p害，且短期內(nèi)難以恢復(fù)。
雖因污染行為發(fā)生在禁漁期，評(píng)估報(bào)告表明未發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)江漁業(yè)損失，但不能證明未發(fā)生生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失。新通揚(yáng)運(yùn)河系當(dāng)?shù)刂匾娘嬘盟春娃r(nóng)業(yè)灌溉、養(yǎng)殖水源，也是南水北調(diào)的主要通道，且有證據(jù)證明污染事件已經(jīng)造成了魚(yú)類的死亡。案涉污染事件造成了這一區(qū)域生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，且短期內(nèi)難以得到恢復(fù)，海德公司應(yīng)當(dāng)賠償生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失。
按照生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額的50%確定服務(wù)功能損失
案涉污染事件系非法傾倒廢堿液所致。傾倒行為均發(fā)生在午夜，傾倒地點(diǎn)偏僻，污染行為具有突發(fā)性和隱蔽性，污染區(qū)域難以*測(cè)量，無(wú)法及時(shí)收集證據(jù)對(duì)生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失進(jìn)行*評(píng)估。
綜合考慮海德公司多次故意跨省非法處置危險(xiǎn)廢物，過(guò)錯(cuò)程度嚴(yán)重；所傾倒的危險(xiǎn)廢物pH值極高，污染物成分復(fù)雜，對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞程度十分嚴(yán)重且難以迅速恢復(fù)；在長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境已經(jīng)十分脆弱，長(zhǎng)江大保護(hù)已經(jīng)成為全民共識(shí)的情況下，在生態(tài)環(huán)境極其敏感和脆弱的長(zhǎng)江禁漁期非法傾倒危險(xiǎn)廢物，影響十分惡劣等因素，同時(shí)鑒于江蘇省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)在對(duì)靖江環(huán)境污染事件進(jìn)行生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估時(shí)采取了保守的計(jì)算方法確定生態(tài)環(huán)境損害，因此，原審法院酌定按照生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額的50%確定的服務(wù)功能損失數(shù)額合情合理，并無(wú)不當(dāng)。更多環(huán)保及純水處理設(shè)備資訊請(qǐng)關(guān)注皙全蘇州純水設(shè)備網(wǎng)。
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