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行業(yè)新聞

長江經(jīng)濟帶水源地整改大限將至 多地需斷臂整改

來源:純水設備??????2018-12-18 13:11:16??????點擊:

純水設備http://www.seoarticles.cn】“許多問題都是多年來的隱患,包括拆遷補償、養(yǎng)殖業(yè)和企業(yè)、8個自然彎道600多戶家庭的廁所改造,以及污水處理設施的建設。”黃岡市洪安縣環(huán)保局局長詹翠峰告訴界面新聞。

除了錢,斷胳膊也是痛苦的。為了告別“沿江化工”,宜昌決定在三年內(nèi)關閉和搬遷134家化工企業(yè),實現(xiàn)長江一公里以內(nèi)化工“零排放”。據(jù)媒體報道,作為宜昌的主導產(chǎn)業(yè),莊實割腕后,2017年宜昌固定資產(chǎn)投資和地方財政收入下降10%以上。

    據(jù)生態(tài)環(huán)境部稱,截至20181212日,全國尚未解決農(nóng)村非點源污染、道路交通問題、工業(yè)企業(yè)、非法排污口等132個問題。

    湖北省仍在整治水源,實驗室純水設備即位于孝感市猴縣界牌水庫。揭牌水庫位于兩省交界處。水庫位于河南省羅山縣境內(nèi)。湖北省孝感市大武市有20多萬人使用該水源。

    這不是一個孤立的案例。一條河流可以跨越多個城市或省份。理順上下游關系是跨行政水源管理的重點之一。

    一個案例是,201811,北京和河北簽署了“橫向生態(tài)保護補償協(xié)議水源保護區(qū)潮白河流域上游的密云水庫”,將補償有關縣、區(qū)河北省承德和張家口城市生態(tài)保護三個指標的基礎上水量,水質和上游的行為控制。

    但是整頓的期限就要到了。猴縣環(huán)保局局長楊建新表示,界牌水庫劃定的保護區(qū)需要繼續(xù)協(xié)調。到2018年底,長江經(jīng)濟帶其他地區(qū)的11個省、市、縣以上城市和縣級以上城市需要完成水源專項整治。但目前的情況下,很多骨折需要進行手臂矯正,并要“咬下堅硬的骨頭”。

    中國*正進入大規(guī)模改善水源的關鍵時期。

    20183月,環(huán)保部與水利部聯(lián)合發(fā)起了《全國集中飲用水源環(huán)境保護專項行動》。該行動要求長江經(jīng)濟帶沿線省市和其他地區(qū)的11個縣級以上城市在2018年底前完成水源專項整治。到2019年底,全國所有縣級以上城市將完成水源環(huán)境保護專項整治。

    這是1984年《水污染防治法》自*大規(guī)模水源治理頒布以來的情況。數(shù)據(jù)顯示,截至20181212日,全國調查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題已整改6251個,其中已整改6119個,占97.9%。

    對于長江經(jīng)濟帶的11個省份,截至20181212日,上海、湖南、重慶、四川等已于2018年完成水源整治任務。湖北、云南、浙江和貴州的完成率超過99%。江西還有22個問題,江蘇14個,安徽8個。

    現(xiàn)在,整頓的期限已經(jīng)臨近了。關閉碼頭,拆除養(yǎng)殖籠,花錢換進水……從中央環(huán)境監(jiān)察組下發(fā),壓力層層壓向基層。其余的問題,如農(nóng)業(yè)面源污染、道路交通問題、工業(yè)企業(yè)和非法排污口等,往往難以解決。

貧困縣1.2億元項目

    20181031日,湖北省十堰市珠山縣環(huán)境保護副縣長樊琦松了一口氣。

    同日,十堰城市竹山縣鍋口水庫取水泵船聯(lián)網(wǎng)供水,這意味著竹山縣郭嘉善飲用水源水攝入量通過問題完成整改任務,比生態(tài)和環(huán)境要求的時間提前兩個月。實驗室純水設備

完成這項工作的成本很高。范琪說,該項目耗資1.2億元,而珠山縣作為一個貧困縣,每年的收入為9億元。

    此前,祝山縣城區(qū)集中飲用水源為郭家山水庫。像一個國家公路路口沿著左邊的河流,933000多平方米的耕地在二級保護區(qū),有安全風險,guojiashan水庫多次命名和監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境,省市政府和環(huán)保部門,要求在201812月底前完成整改。

    由于清潔飲用水的脆弱性,水源區(qū)對環(huán)境有著非常嚴格的約束。周邊產(chǎn)業(yè)的進入、周邊地區(qū)的種植種植以及居民的日常行為都可能帶來安全風險。郭家山水庫并非罕見的隱患,根據(jù)以往對水源的監(jiān)督和通知,存在交通穿越保護區(qū)是常見的隱患之一。

    2008年《水污染防治法》修訂規(guī)定,飲用水水源保護區(qū)一般劃分為一級和二級保護區(qū)。各級保護區(qū)內(nèi)都禁止設置排污口,一級保護區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目,已建成的由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。

    消除隱患并不容易。中國環(huán)境科學研究院的專家調研分析后,為竹山縣水源地提出了整改方案建議——放棄郭家山水源地,將取水口上移14公里,在潘口水庫取水。

    潘口水庫位于漢江堵河上游,距竹山縣城13公里,是南水北調中線調水的重要水源區(qū)之一。取水口上移14公里,意味著要新建14公里以上的輸水管道,另外需加設取水泵船1艘,建設概算投資1.2億元。

    “竹山縣地處山區(qū),地形復雜,施工難度非常大,造價費用比較高。”竹山縣自來水廠有限責任公司董事長徐茂群告訴界面新聞:“成本*的就是所鋪設的16.4公里輸水管道。由于地形因素,如果一段管道成本本身需要1000元,可能要用2000元來搭建配套設施。“

    “縣財政、住建等部門想方設法籌措資金,通過向農(nóng)發(fā)行貸款等方式,貸了5000萬元。“范奇坦言:”壓力很大?!倍绻^續(xù)使用原先水源地,整改、拆遷成本要更為高昂,相較之下,當?shù)卣x擇了此方式。

    “千湖之省”飲水亦憂

    竹山縣的水源地整改,如同整個湖北省水源地整治的縮影。

    處于長江中游的湖北,是長江經(jīng)濟帶沿江岸線最長的省份,也是三峽工程庫壩區(qū)和南水北調中線工程核心水源區(qū)。因其境內(nèi)湖泊星羅棋布,河流縱橫交錯,湖北被稱為“千湖之省”。

    這并不意味著飲水無憂。事實上,據(jù)湖北水利廳的數(shù)據(jù),2017年湖北省水資源總量為1248.76億立方米,人均水資源量為1724立方米,低于全國平均水平,接近國際公認的人均1700立方米嚴重缺水警戒線。

    由于地形、地貌和氣候等原因,湖北省水資源地區(qū)分布十分不均。公開數(shù)據(jù)顯示,鄂西南、鄂東南、鄂東等地,年徑流量為7001400毫米,而鄂北崗地只有200300毫米,鄂南與鄂北相差7倍,山區(qū)與平原相差3倍。

    這同樣是中國很多地方面臨的問題,水資源短缺與污染成為雙重危機:一方面是總量不足和時空分布不均造成的“資源性缺水”;另一方面,由于大量的河流、湖泊以及地下水源受到污染而出現(xiàn)“水質型缺水”,讓北方的干旱缺水雪上加霜,甚至讓南方一些水網(wǎng)密布地區(qū)陷入水荒。

    也正因此,飲用水水源地保護形勢嚴峻。2018619日,審計署發(fā)布《長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護審計結果》發(fā)現(xiàn),截至2017年底,9省份56個飲用水水源地一級保護區(qū)內(nèi)存在排污口、養(yǎng)殖場等建設項目;3省的7個城市飲用水水源地和71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地斷面水質超標。

    早在2016年,保護長江水源地的序幕就已拉開。201615日,在重慶召開的推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上,**為長江發(fā)展定調:“共抓大保護,不搞大開發(fā)。”20165月,環(huán)境部印發(fā)《關于開展長江經(jīng)濟帶飲用水水源地環(huán)境保護執(zhí)法專項行動(2016-2017)的通知》,啟動長江經(jīng)濟帶飲用水水源地環(huán)境保護執(zhí)法專項行動。

    較于兩年前,2018年的水源地督查覆蓋面更廣。201839日,生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合水利部制訂了《全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動方案》。

    方案稱,近年來,我國飲用水水源地環(huán)境保護工作取得積極進展,但保護形勢依然嚴峻,一些地區(qū)應用水水源保護區(qū)劃定不清、邊界不明、違法問題多見,環(huán)境風險隱患突出。

    2018520日,環(huán)境部從全國抽調執(zhí)法人員1426人,組成273個組,奔赴212個地級市和1069個縣,對長江經(jīng)濟帶11省縣級、其他省份市級地表型飲用水水源地展開督查,同時對2017年已督查的長江水源地“回頭看”。

    “有些問題存在十幾年,雖然不是朝夕能解決掉的,但是要動起來。

”生態(tài)環(huán)境部副部長翟青在2018522日全國環(huán)境執(zhí)法工作會議暨環(huán)境執(zhí)法大練兵總結部署會上說。

    此外,值得提及的是,與大氣督查常?!岸狡蟆辈煌氖?,此次水源地督查重要的一點為“督政”,這也使各個地方政府頗有壓力。

    據(jù)南方周末報道,一名生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察局的工作人員表示:“以前督氣,大多時候還是檢查企業(yè)的思路,而水源地雖然也有企業(yè)違法,但問題更多集中在劃定水源地保護區(qū)之前就有居民,搬遷和污水處理設施都需要政府投資進行,水污染防治法也突出了政府主體責任?!?

    斷臂整改,啃“硬骨頭”

    2016年的長江經(jīng)濟帶水源地保護行動中,各省已經(jīng)反映出一些共性問題:非法碼頭的整治、農(nóng)業(yè)面源污染威脅飲用水源地、備用水源地建設、公共基礎設施位于水源地保護區(qū)內(nèi)等。

    整改思路看上去并不復雜——水源保護區(qū)已劃定,無非是誰該搬走,消除污染源,或是取消取水點。而在實際操作中,牽一發(fā)而動全身,拆遷、征地、規(guī)劃選址都需各方協(xié)調,搬遷安置與污染控制更需持續(xù)的督查。

    一個難題是,不少碼頭、企業(yè)、居民小區(qū)在劃為水源地保護區(qū)之前就已存在,讓先來者搬走成為難題,整改成本頗為高昂。貴州遵義整改水源地過程中,為拆除一家污染企業(yè),遵義市匯川區(qū)政府投入了3000萬元;湖北省黃岡市紅安縣金沙湖飲用水水源地自2015年整改以來,3年已投入了1.2億元。更多環(huán)保及純水處理設備資訊請關注皙全蘇州純水設備網(wǎng)。